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基层政务公开标准化规范化试点自我评估

中方县人民政府门户网站 www.zhongfang.gov.cn 发布时间:2018-11-27 16:28 【字体:

2017年,中方县被列为全省7个之一、怀化市唯一一个省级基层政务公开标准化规范化试点县,重点围绕征地拆迁补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等8个领域开展政务公开试点。去年来,县委县政府立足中方政务公开工作的基础、特点和优势,既锁定省里规定的8个试点领域做好规定动作、完成任务,又结合实际开展自选动作、打造特色,既扎实开展政务公开试点,又全面推进政务服务、政务管理创新,致力打造中方放管服改革的升级版、集成版,有力推动了中方县政务公开全面规范、政务服务全面升级、政务管理全面优化。

一套组织保障体系。召开一次县委常委会、两次政府常务会专题研究基层政务公开标准化规范化试点工作,并召开试点工作动员会和系列调度会。成立了以县长张家铣任组长的试点工作领导小组,领导小组下设办公室,由政府办主任尹秀常任办公室主任。抽调县政府办、县政府督查室、县编办(审改办)、县法制办、县委宣传部、县政务服务中心、县电子政务办等相关部门,以及县扶贫办、县民政局等八个试点领域牵头部门业务骨干组成试点工作队伍。制定下发了《中方县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,方案明确了试点责任分工和工作进度要求。在政府门户网站开设试点专栏。落实试点工作经费100万元,政务服务平台建设经费1200万元,据实保障村级便民服务中心政府购买服务费264万元。聘请浙江省华夏民生与公益研究院专家团队指导标准体系、标准制定和标准实施。

一套标准体系构架。结合实际,建立中方县基层政务公开标准化规范化试点工作标准体系,标准体系涵盖总体架构、公开内容、公开流程、公开方式、制度体系等,逻辑清晰、结构完整,有效地推动了中方县政务公开工作。

一套公开内容标准。遵循规范适用的原则,按照湖南省政务公开工作规范的统一要求,结合中方县实际,编制了政务公开内容标准,标准对公开事项及信息的要素进行了规范。公开事项要素规范,包括名称、依据、主体、时限等28项要素,与互联网+政务服务一体化平台实施清单和政务大厅审批服务要素相照应。公开信息要素规范,突出包括二维码和正文在内的公开内容、公开层级、公开时限、咨询投诉电话等9项要素。按照全面科学的要求,对8个领域分政府公开信息和政府公开事项两大版块,立公开负面、行政权力、部门责任、服务收费“四张清单。共梳理政府公开信息230项,政府公开事项66项,其中公开负面清单9项,行政权力清单47项,部门责任清单170项,服务收费清单4项。对梳理的清单,由法制办牵头,政务中心、编办、质量技术监督部门参与,进行覆盖面审核和合法性审查确保梳理全面、名称规范,实现公开内容梳理不留尾巴、不留死角、不留瑕疵。同时,对8个领域梳理出的47项行政审批事项、79项公共服务事项,互联网+政务服务一体化平台的政务服务事项清单无缝衔接,做到相同领域,事项名称一致、数量一致、排序一致,实现线上线下相统一,全面公开与动态服务相配套。

一套公开流程标准。制定政务公开程序流程规范,涵盖政务公开总流程、发布流程、解读流程、舆情回应流程、依申请公开流程、保密审查流程、公文和会议办理流程、审批服务流程,做到公开全过程有序衔接、各环节分段规范,实现政务公开与业务办理统一协调。

一套公开方式标准。制定政务公开平台建设规范,重点突出了实体大厅建设规范、网站建设规范、村务公开栏建设规范,加大投入,既推动公开平台硬件建设的标准化,又谋划信息系统软件链接的一体化,实现一次发布、多点呈现的智能化联动公开。以政府门户网站作为公开第一平台,充分利用政务新媒体、触摸屏、显示屏、12345热线、公开栏等公开载体,根据县、乡(镇)、村三级实际情况,采用不同的公开方式和渠道进行信息发布。在县、乡(镇)、村三级便民实体大厅建设统一形象标识、统一建设标准、统一服务功能的政务公开体验区,有机整合各类公开资源,营造浓厚的公开氛围。

一套公开管理标准。建立政务公开事项动态调整管理制度,对公开的事项标准目录进行动态管理,对公开事项标准内容实施动态扩展和定期审查。建立线上、线下意见建议和投诉处理机制,群众可通过政府网站、12345热线、信函信箱、现场提交等多种方式表达诉求、提交建议、监督投诉,各职能部门制定了规范的处理流程和预案,确保及时处理和记录。根据我县实际,建立了一套群众满意度测评机制,并通过县统计局牵头,采取网上答卷、电话访谈、分发问卷等形式开展了试点工作群众满意度测评,根据满意度测评结果,进行了深入分析形成《基层政务公开标准化规范化试点群众满意度测评报告》。建立考核激励机制,将试点工作作为政务公开政务服务考核的重要内容,占全县绩效考核分值权重4分。推进四化保障工程,实施制度化管理、常态化通报、差异化考评、高效化联动,政务管理全面优化。

一套试点创新举措。以试点工作为契机,大力开展政务服务“三化”提升工程,重点推进“最多跑一次”、“四办服务”改革以及村级便民服务中心、政务公开体验区建设。在推进“最多跑一次”方面。通过优化流程、压缩时限、精简材料,各级便民实体大厅“最多跑一次”事项逐步增加,其中县政务中心大厅达到157项,乡镇便民大厅34项,村级便民中心69项。县不动产登记中心通过“减法式”服务,不动产登记由改革前“三次取号、三次受理、三次缴费”,变为改革后“一次取号、一次受理、一次缴费”,实现“进一扇门、交一套材料、领一次证(提供邮寄服务),全过程“最多跑一次”;“四办服务”改革方面。通过深入梳理和严格论证,县审改办发布了中方县“四办”事项清单,各部门参照“四办”清单积极推进,全面落实各类政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”;在村级便民服务中心建设方面。在完成县、乡(镇)政务实体大厅整体提质的基础上,加强村居(社区)便民服务中心建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向农村基层延伸,构筑政务(党务)服务、商务(电商)服务、事务(公益)服务三务一体、集约集成的便民服务全新窗口,打造规范化、智能化、集约化、市场化、无缝化同步的基层“一站式”综合便民服务平台,全面打通政务服务“最后一公里”和农副产品进城“最先一公里”,大力营造满足人民群众日益增长的美好生活需要的“村民之家”,有效推进了政务服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现“最多跑一次”县、乡(镇)、村三级全覆盖;在政务公开体验区建设方面。按照统一形象标识、统一建设标准、统一服务功能的要求,推进县、乡(镇)、村三级便民实体大厅政务公开体验区的开设、规范、普及,进一步优化群众和企业“用户体验”。

一套展示运用成果。通过政府门户网站、试点专栏,以及实体大厅、公示栏、新闻广播、政务新媒体等各类公开平台,全面发布试点工作梳理的事项、建立的标准、形成的成果,积极、全面、有效地对外公开展示,增强群众的获得感,接受社会监督和检验。在做好基础工作的同时,总结经验、提炼升华,编制中方县试点领域公开标准和村级便民服务中心建设标准,并大力推广应用。


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来源:中方县政务服务中心 作者:杨江平
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